黨建動(dòng)態(tài)
以案釋紀(jì)（八十三）揭開“靠吃”的多種“吃相”（2021-7-7）
案例點(diǎn)評(píng)：
本期案例透過(guò)“靠啥吃啥”紛繁復(fù)雜的表現(xiàn)形式，揭示了“靠吃”行為的本質(zhì)——利用職權(quán)和掌握的公共資源謀取私利，這種背離初心使命、違反黨紀(jì)國(guó)法的行為必然受到紀(jì)法的嚴(yán)懲。
為了保持黨員干部的清正廉潔，黨紀(jì)法規(guī)、國(guó)家法律克減了黨員干部的某些權(quán)利，增持了更多義務(wù)。要特別注意合法的民事權(quán)益可能構(gòu)成違紀(jì)，如從事經(jīng)商辦企業(yè)等營(yíng)利性活動(dòng)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第94條之規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，或者違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲得薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，應(yīng)受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分。作為黨員干部，要時(shí)刻牢記黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，紀(jì)在法前。
除了違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)以外，“靠吃”還有“近親繁殖”、內(nèi)外勾結(jié)、私人消費(fèi)，公款報(bào)銷等種種表現(xiàn)，這些都是明令禁止的，例如“讓配偶吃幾年空餉”。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第87條之規(guī)定，縱容、默許特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，或者黨員干部對(duì)特定關(guān)系人掛名取酬行為知情但未予糾正的，均應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
紀(jì)法紅線早就為權(quán)力運(yùn)行劃定了邊界，自作聰明的打“擦邊球”，最后往往只能以悔恨的淚水收?qǐng)觯此齐[蔽的“靠吃”方式終究掩蓋不了違法亂紀(jì)的事實(shí)。“靠吃”不靠譜，“伸手”想清楚。
2021年上班第一天，青海省原副省長(zhǎng)文國(guó)棟就被宣布“雙開”。在他的違紀(jì)違法問(wèn)題里，有一個(gè)詞引人關(guān)注：“靠煤吃煤”。
“靠山吃山、靠水吃水”，是大家耳熟能詳?shù)乃渍Z(yǔ)，本來(lái)是形容人所在的地方有什么條件，就依靠什么條件生活。
而在這些年，這個(gè)俗語(yǔ)頻頻進(jìn)入反腐語(yǔ)境，用來(lái)形容一類腐敗現(xiàn)象。而且還能不斷細(xì)分概念，引申出各種各樣的“靠X吃X”。
比如，一提到國(guó)企腐敗，“靠企吃企”就是個(gè)繞不開的話題。近年來(lái)查處的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很多都在國(guó)有資產(chǎn)資源資金上大做文章，比如浙江省國(guó)興進(jìn)出口有限公司原黨總支書記、董事長(zhǎng)陳云貴利用“公款投資、自己獲利”的方式獲取私營(yíng)業(yè)主回報(bào)近1500萬(wàn)。嚴(yán)查“靠企吃企”，一直都列在國(guó)企反腐的重點(diǎn)任務(wù)清單里。
……
那么“靠啥吃啥”，究竟是啥？
這類現(xiàn)象的本質(zhì)，是利用公家資源謀取私利。公職人員以手握的特殊權(quán)力，違規(guī)插手某種資源配置，把公家養(yǎng)分輸入自己血管，是一種典型的公私不分、以公謀私、損公肥私。
背靠大樹好乘涼。只要背靠某種資源，就有“靠吃”的可能性，而所在的行業(yè)領(lǐng)域越是資金密集、業(yè)態(tài)多元、權(quán)力集中，資源壟斷性越強(qiáng)，蠹蟲們能“吃”到的利益就越大。
就拿“靠煤吃煤”來(lái)說(shuō)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，煤炭作為緊缺物資，一些人利用手中權(quán)力，倒賣煤炭謀取個(gè)人利益，違規(guī)違法配置煤炭資源，攫取巨額利益。
具體怎么個(gè)“靠”法和“吃”法？觀察近期查處的案例，有一些典型表現(xiàn)：
領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。他們經(jīng)商，可不是普通的白手起家，而是依托職權(quán)給自己“拉生意”。有的在關(guān)聯(lián)企業(yè)投資入股，有的與自家親屬所辦企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，有的借他人名義開公司，再和自己管轄的單位“簽訂單”。前不久，浙江省義烏市道路運(yùn)輸管理局黨總支副書記、副局長(zhǎng)朱紅斌受到留黨察看一年及政務(wù)撤職處分，他曾以12%的年利率向管理服務(wù)對(duì)象出借158萬(wàn)元，并以女兒名義持有該市某信息科技有限公司10%的股份。
近親繁殖。讓配偶吃幾年空餉，或者隨手給兒女安排個(gè)崗位，一人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全家靠公家吃個(gè)飽。今年1月4日，中陜核工業(yè)集團(tuán)公司原黨委書記、董事長(zhǎng)張斌成被宣布“雙開”，他利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，在職工錄用、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等方面為親屬及他人謀取利益。
內(nèi)外勾結(jié)。前不久，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在東風(fēng)公司查了一起“靠車吃車”的案件——東風(fēng)本田汽車零部件有限公司財(cái)務(wù)、采購(gòu)崗位兩位職員，利用職務(wù)之便，同多家供應(yīng)商“里應(yīng)外合”，套取企業(yè)大量資金后進(jìn)行私分，形成一條腐敗利益鏈。在“靠企吃企”腐敗案中，這種內(nèi)外勾結(jié)不鮮見。
還有一種很常見的“吃”法——私人消費(fèi)，公款報(bào)銷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，自己和家人的啥消費(fèi)都敢走公家賬。比如原西藏國(guó)盛國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司副總經(jīng)理李宇，私車公養(yǎng)不在話下，連個(gè)人房租、更換窗簾等支出也用公款開支。
“吃相”多種多樣，總之就是將公款、公家資源、公共權(quán)力，變著法兒塞進(jìn)自家腰包，公家私家都當(dāng)成自己家，國(guó)有私有都變成自己有，公家地盤變私人領(lǐng)地。公職人員的個(gè)人利益，與其公職身份所代表或者維護(hù)的公共利益之間，發(fā)生了矛盾沖突。
而在這種利益沖突間，我們要堅(jiān)決維護(hù)的，必須是國(guó)家人民的公共利益。
“靠啥吃啥”暴露的是權(quán)力過(guò)度集中、監(jiān)督缺位、公職人員廉潔用權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。在當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)的反腐斗爭(zhēng)中，嚴(yán)查嚴(yán)辦腐敗案件、探索一把手監(jiān)督、加強(qiáng)警示教育等措施多管齊下，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
……
對(duì)于黨員干部、公職人員來(lái)說(shuō)，要擰緊理想信念的總開關(guān)，敬畏公權(quán)、珍惜公共資源。要知道，你身后“背靠”的公家之“山”，每一寸都是用來(lái)為老百姓謀利益的，若吃進(jìn)自己嘴里、貪進(jìn)自己口袋，黨和人民不答應(yīng)。
（轉(zhuǎn)自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）
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