黨建動態(tài)
以案釋紀（八十五）靠水吃水終“溺水”（2021-8-4）
案例點評：
案中人通過規(guī)避公開招標、違規(guī)泄露招標信息、與投標人串通、虛增工程量、虛立項目等方式，為特定關系人謀取私利收取回扣，還違規(guī)套取國家資金和國有企業(yè)資金。靠水“吃水”，損公肥私，案中人一而再再而三的觸碰紀法紅線，最終因犯受賄罪、濫用職權罪和國有企業(yè)人員濫用職權罪，被判處有期徒刑3年。
值得注意的是，案中人認為拿自己手中權力換取豐厚回饋，屬于“有勞而獲”，而這不過是為自己不安的良心找的一絲慰藉，猶如抓住浮在水面的稻草掙扎。因為這個“勞”根本不是誠實合法的勞動，而是赤裸裸的權力尋租。案中人還在上級領導的授意之下套取國家資金，似有一分“隨波逐流”的意味，實則拒腐防變的思想堤壩早已被貪欲沖毀，又怎能堅持底線和原則？貪欲是禍水，涼了民心，毀了自己，隔斷了親情……有如案例開篇悲涼的一幕。
切莫將黨和組織賦予的權力當作滿足個人私欲的手段，要敬畏公權，切莫任由貪欲在心頭泛濫成災。黨員干部要敬畏公權，堅守制度和規(guī)矩，做到心有所守，行有所止。
各單位在招標采購的過程中，也要根據《招標投標法》《招標投標法實施辦法》等法律法規(guī)以及《中智公司采購管理辦法》《中智公司采購招標管理實施細則》等制度，規(guī)范招標采購流程、審批手續(xù)等，逐步完善相關的制度，加強對相關人員的指導和監(jiān)督，在干部“落水”前就要“攔住”、“拉一把”。
“你要干什么？”7月21日，四川省某監(jiān)獄外暴雨如注，蒼溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站原經理張友智在鐵窗前來回踱步，神情焦灼，好幾次伸頭向外張望，這一舉動引起獄警警覺，遂對其出聲喝道。
“我……我擔心我孫女上下學路上被困，以前我都會去接她的……”如夢初醒的張友智不由哽咽，痛苦地揪著頭發(fā)。
2021年5月17日，張友智因犯受賄罪、濫用職權罪和國有企業(yè)人員濫用職權罪，被判處有期徒刑3年。
張友智曾經是全家人的驕傲，他勤奮上進，靠讀書改變命運，在縣城一小學執(zhí)教15年，后成功考入縣級部門。在組織的培養(yǎng)下，2010年，張友智成為縣水務局領導班子成員。
“我定廉潔自律，秉公用權，讓惠民清水真正惠及群眾。”剛走上領導崗位時，張友智對自己嚴格要求。然而，在工程老板千方百計的圍獵中，張友智漸漸難抵誘惑，從吃一次飯、收一個紅包開始，他的心理防線逐漸被突破。
“憑什么老板出手那么闊綽？我盡心竭力為他們當‘服務生’卻還得捏緊指頭過日子？”在觥籌交錯中，張友智心理愈發(fā)不平衡，產生了找機會也能“收點好處”的想法。
2014年8月，蒼溪縣某防洪治理工程公開招標，原中標候選人排名已見分曉，時任水務局班子成員的張友智本應照章辦事。然而，其囿于私情，千方百計將排在第一第二的公司拉下候選位，讓第三名邱某掛靠的公司提檔升級拿到1000多萬元項目實施權。事后，邱某給張友智送了20萬元現(xiàn)金。
“第一次收這么大筆錢，我著實緊張了幾天，但最終還是貪欲占了上風?！睆堄阎翘寡裕约骸芭e手之勞”換來老板豐厚回饋，既高興又有些擔憂。
有了“有勞而獲”的心理慰藉，張友智與企業(yè)老板抱團取利順理成章，處處變著法子廣開“財源”。
“不用錢鋪路，在張友智這根本拿不到項目。”某工程老板告訴辦案人員，張友智深諳“掘金”技巧：招標前透露信息，施工監(jiān)管“見錢免罰”或“不找麻煩”，資金撥付“提錢”到位。就這樣，張友智收獲了不少感謝費、過節(jié)費。
據查，2010年至2018年，張友智利用職務之便，共收受紅包禮金（品）33萬余元、受賄62萬余元。
在“禮尚往來”中，張友智一次次鋌而走險，甚至發(fā)展到罔顧法律，合伙套“吃”國家資金，最終束手被擒。
2017年7月，張友智任縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站經理。為助力主管部門解決單位欠款燃眉之急，在原水務局時任主要領導（另案處理）示意下，張友智應承了從農村飲水安全鞏固提升工程中央預算內資金套回80萬元項目資金的“任務”。
為掩人耳目，規(guī)避公開招標，張友智將80萬元項目資金安插至一供水管道擴容改造項目中，并虛立成5個項目。
如何讓內定人牟某順利中標？張友智授意身邊人與代理、掛靠公司合謀，僅在供水總站院內短暫公示招標公告和結果，控制工程造價、編造虛假資料、精準設定“關卡”、免競爭性談判程序，一番通力合作，牟某掛靠的公司如愿拿到項目實施權。
2018年，張友智再度安排編造虛假結算資料并打通“關節(jié)”，通過紙上驗收，“成功”完成竣工驗收和審計，最終套取國家惠民資金80萬元。
有了第一次的成功經驗，張友智從中窺視出致富“商機”，開始變被動為主動，以所謂“對接工作”“發(fā)放辛苦費”等為名，肆意套取資金。除虛立項目外，張友智還采取“注水”虛增工程量、指派下屬虛列維修項目等方式，先后6次共套取國家資金和國有企業(yè)資金198萬余元。
“我是組織和人民的罪人，我深感愧疚和悔恨……”張友智泣不成聲?？v觀張友智走上違紀違法道路過程，根本原因是他忘卻初心，把工作崗位變成私人領地，靠水“吃水”，接二連三觸底線、碰紅線，等待他的是鐵窗高墻。
（轉自中國紀檢監(jiān)察報）
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